会泽县2017年政府信息与政务公开重点

工作落实情况自查报告

市人民政府办公室：

2017年，在市委、市政府的坚强领导下，在市政务公开办公室的具体指导下，我县认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》和《政府信息公开办法》，紧紧围绕县委、县政府重大决策部署和公众关切不断丰富公开内容，拓宽公开形式和渠道，增强公开质量和实效，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，助力全市深化改革、经济发展、民生改善和政府建设。根据市政府办公室《关于开展2017年政府信息与政务公开重点工作落实情况督查工作的通知》（曲府政办明电〔2017〕111号）文件要求，现将我县2017年政务公开重点工作落实情况报告如下：

一、落实情况

（一）以政务公开助力稳增长方面

1.推进重大建设项目公开情况

我县今年实施的重大建设工业项目有大岩洞电站项目、白泥井风电场项目、五星轻工业片区项目、迤车镇石板村农光互补光伏扶贫项目和以礼河四级电站复建项目。在门户网站上发布了各项目的推进情况，其中白泥井风电场投资31931万元，于2016年5月开工建设。4月25日升压站反送电，首台风机并网，2017年5月已并网发电。

2.推进PPP项目信息公开情况

我县今年拟实施的PPP项目共有两个，大海草山旅游道路京运街北段瑞丰路春晓街北段等四条市政道路及管网配套建设ppp项目和会泽县体育场附属设施PPP项目。四条市政道路及管网配套建设项目估算投资61126.85万元，项目合作期10年(含建设期2年)，项目实施主体为县住房和城乡建设局；会泽县体育场附属设施项目合作期为18年（建设期1年，运营期17年），项目动态估算总投资为2979.06万元，项目实施主体为县文体广电局。目前，两个项目均以上报省厅待批后入库实施，有关工作情况暂未向社会进行公布。

（二）以政务公开助力促改革方面

1.推进“放管服”改革信息公开情况

建立会泽县人民政府电子政务门户网站上与会泽县政务服务网上大厅的链接，在政务服务网上大厅公布各类服务清单共581个事项，其中行政许可148个事项，行政征收45个事项，行政给付32个事项，行政确认45个事项，其他行政权力192个事项，公共服务89个事项，内部审批30个事项。

2.农业供给侧结构性改革公开情况

2017年以来，我县把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，从调优品种品质结构、做优特色经作、实行耕地轮作休耕制度和推广绿色种植四个方面入手，引导农民从靠产量要效益向靠品质要效益转变，引领绿色、优质、安全农业发展。

3.财税改革信息公开情况

在门户网站上设立预决算公开专栏，集中公开政府预决算、部门预决算和三公经费，从栏目设立至今共发布169条信息。

（三）以政务公开助力调结构方面

1.推进发展新产业培育新功能信息公开情况

我县立足会泽资源禀赋和区位特点，确定重点发展“高原特色农业和生物资源加工、新能源、冶金化工及建材、文化旅游和体育健康、现代商贸物流”五个优势特色产业，除做特一产、做强二产外，还要做活三产。为把县域内分散的景区景点串起来，对全县旅游资源和旅游产业发展进行全域策划，形成30个项目资产包，概算总投资559亿元。围绕规划成果，加大项目包装争取和招商引资力度，引进和启动乌蒙山（大海草山）国际滑雪度假区、蔓海人文与生态公园、古城精品客栈等项目建设。努力把会泽建设成为“云上江南•康体基地•纳凉胜地•度假天堂”。在政府门户网站上发布新型农业成效、旅游业规划项目等各信息，其中会泽县乌蒙山（大海草山）国际滑雪度假区项目计划投资7.5亿元，分两期建设。一期预计投资2.1亿元，建设期为一年，主要建设滑雪道建设、造雪系统、运输系统、供电系统、蓄水池、雪具服务大厅及相应基础设施设备等内容。二期预计投资5.4亿元，规划建设滑雪主题酒店、游客服务中心、特色小镇及相应配套设施等。

2.推进消费升级和产品质量提升信息公开情况

在政府门户网站上发布畜产品质量安全、消费纠纷等工作信息。今年1-10月，县市场监督管理局共受理消费申诉举报127件，办结率达100%，为消费者挽回经济损失56万余元，有效维护了消费者合法权益。

（四）以政务公开助力惠民生方面

1.推进扶贫脱贫和社会救助信息公开情况

在政府门户网站信息快递、部门动态、乡镇情况和政务信息栏目，从扶贫措施、实施的项目、成效、贫困人口管理等方面发布扶贫脱贫工作信息共102条，其中以利率自主定价扶贫再贷款信息为典型。今年2月至6月，会泽人行共计向县信用联社和曲靖会泽长江村镇银行发放扶贫再贷款12笔共3.4亿元，试点期间的扶贫再贷款允许承贷金融机构发放给涉农企业、农业大户、个体经营户等主体。通过这些涉农主体带动贫困户脱贫致富，其中发放给建档立卡贫困户2314笔共1.17亿元；发放给非建档立卡贫困户自然人1957笔共1.59亿元；发放给涉农企业1笔350万元。定价机制试点前，农信社对普通农户的贷款年利率定价为8.7%，定价试点后年利率执行6.75%，目前，会泽县于年初被选定为全省扶贫再贷款利率自主定价试点工作已圆满结束。

2.环境保护信息公开情况

我县在环境保护方面除了发布水质量检测、水环境治理工作信息外，还发布了黑颈鹤自然保护区建设情况信息。黑颈鹤保护区由大桥和长海子2个片区组成，总面积约1.3万公顷。我县先后恢复湿地2000余亩、草地5000余亩、种植各类树木1万余棵，保护区内物种种群逐年稳中有升，生态保护成效明显。保护区黑颈鹤由发现时的21只增加到800余只；斑头雁、赤麻鸭的数量已上万只，占全省两种鸟类一半以上；雁鸭类15种以上，占全省数量的60%；鸟纲动物由原来的几十种上升到177种。

3.教育卫生计生领域信息公开情况

在教育和卫生计生方面，通过网站发布了各类工作动态，其中会泽东陆高中建成招生，标志着会泽普通高中办学规模进一步扩大，该校投资12202.92万元，建筑面积44159平方米，面向社会招生1400人左右。

会泽县自4月启动家庭医生签约工作以来，按照分级管理原则，在卫生院和村卫生室组建由“一名医生、一名护士、一名公卫人员及乡村医生”为核心的“家庭医生式签约服务团队”。将辖区居民分为“暂时不愿接受、有需求时才愿接受、愿意接受”人群三个级别和“普通、需关注、慢性高危重症及弱势特殊”人群四个类别。根据类别，明确服务内容及标准，提供针对性家庭医生。

4.食品药品安全领域信息公开情况

在政府门户网站上发布校园食品安全、野生菌食用安全、各校中考成绩、医疗器械管理等方面的信息，尤其是对全县“小饭桌”开展了食品安全专项检查。重点检查城区三个街道的“小饭桌”《三小食品备案登记证》持有情况、食品安全管理制度与落实情况、从业人员健康证及管理情况、加工场所环境卫生情况、食品加工操作情况、食品原料采购与贮存情况、食品添加剂使用情况、餐饮具清洗消毒情况、食品留样和配送情况等内容。经查，辖区多数小饭桌食品安全管理总体较好，但也普遍存在食品留样不规范，加工场所环境卫生不达标、食品采购索证索票及记录不全和小饭桌配送资质等问题。

（五）以政务公开助力防风险方面

1.促进房地产市场平稳发展公开情况

按照住建部、国土资源部《关于加强近期住房及用地供应管理和调控有关工作的通知》(住房〔2017〕80号)要求，我县加快城市规划编制，落实供地计划，加强土地征收力度，加快闲置土地清理处置，促进项目开发建设，形成市场有效供给。在政府门户网站上发布土地利用总体规划调整完善方案和第三轮矿产资源总体规划听证会公告1条，项目用地批复及土地出让等工作简讯12条。农村危房改造、保障性住房和棚户区等有关信息由涉及乡镇在当地进行公布，未在政府门户网站上公布。

2.防范遏制重特大生产安全事故公开情况

2017年以来，会泽县始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，以落实安全生产责任为主线，以道路交通、非煤矿山、危险化学品、消防、建筑施工、校园安全等重点行业（领域）和脱贫攻坚项目建设安全管理为重点，强化安全监管，检查企业和各类场所2967次（处），排查各类隐患2494条，已整改2083条。在政府门户网站上发布安全大检查相关工作信息8条，累计在电视台播放安全生产法律法规知识、事故警示教育片24集。

（六）增强政务公开实效方面

1.落实五公开公开情况

认真贯彻国务院和省、市全面推进政务公开工作有关文件精神，我县进一步加强决策、执行、管理、服务及结果“五公开”。政策文件向社会公众公开征求意见，制定印发了《关于印发会泽县人民政府重大行政决策程序规定（试行）的通知》（会政发〔2017〕49号）文件，对重大行政决策的提议、拟定、公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策的发布、执行和监督都做了详细规定。

2.健全解读回应机制公开情况

在政府门户网站上发布规范性文件；设立建议和提案办理栏目，对办理进展情况及办理结果全部予以公开，至今共发布9条办理答复。

3.加强政务公开平台建设公开情况

在政务门户网站上建立与国务院信息、省政府信息、会泽县政务服务网上大厅、会泽县政务信息在线解答和各项便民窗口的链接，提升了网站的集群效应，形成了一体化的政务服务网格。

4.依法规范依申请公开工作公开情况

会泽县各部门均设立依申请公开政府信息的制度，并公布依申请公开事宜，强调依申请公开的途径、方法、程序、收费情况等，在依申请公开栏内发布申请表格。坚持以“答复及时，内容完整，格式规范”为标准，不断完善政府信息公开申请登记、受理、审查、补正、处理、答复以及保存备查等各个环节的流程。据初步统计，今年至11月份，全县受理依申请公开4件。

二、经验和做法

我县始终坚持把政务公开作为推进政府职能转变，以建设“服务型”政府，以保住人民群众的民主权利，维护群众的根本利益为出发点和落脚点，进一步完善有关制度，规范政务公开内容和形式，提高行政工作的透明度，拓展政务公开的范围，以公开促工作，以公开树形象，以公开赢民心，主要做法是：

（一）强化领导，增强政务公开工作规范性

我县从加强组织领导、健全目标责任、强化制度建设等方面入手，着力构建强有力的政务公开工作推进体系，切实落实行政首长负责制，把政务公开工作纳入县政府年度工作目标体系，统一安排，统一部署，统一检查。建立了政务公开联席会议制度，并确定专人负责政务公开工作。全县各部门、各单位也都按县政府的要求，建立健全了政务公开领导组织机构，实行行政首长负责制，从而在全县范围内形成了领导牵头，上下联动，各方参与，合力推进的政务公开领导体系。

（二）精心组织，稳步推进政务公开工作

在推行政府机关政务公开工作中，我们结合政府及各部门工作实际，从职能范围、行业特点出发，对政务公开的内容进行认真梳理分析，下发了《会泽县2017年政务公开工作要点分工方案》，全县各部门采取灵活多样的形式，将本部门和本单位工作职能、办事程序和标准向社会公布。

（三）完善平台建设，确保政务公开工作实效

重新设计网站栏目布局，删除合并一些栏目，增加财政预决算公开栏目、建议和提案办理栏目、行政执法信息公示栏目，增加会泽县政务服务网上大厅链接，方便了群众查询、办事的需求。

三、存在问题

会泽县政府信息与政务公开工作进展顺利，但还存在以下问题：一是认识有待加强，政府信息与政务公开的宣传和引导工作力度需要加大；二是公开程度不够，普遍存在重内容、重结果、轻程序、轻过程的问题，告知的多，互动的少；一般性的内容多，群众关注的热点问题公开的少；三是网站栏目信息单一，由于全县政府信息公开网已全面关停，全县各部门无法发布信息，现仅通过工作动态等将信息统一发布在县政府门户网站上；四是网站无法满足群众需要，因人员力量不足，网站设计老化，仍使用省政府的天极系统，无法在网站上开通举报、网上信访等功能。

四、下步打算

针对政务公开工作中遇到的问题，我县将严格按照有关文件要求，始终把政府信息公开工作作为增强依法行政透明度，强化社会监督，服务群众的一个重要抓手，及时规范有序地开展工作，全面进行政务公开制度的梳理和完善，进一步丰富公开方式，加大监督考核力度，努力推进政府信息公开制度化、规范化、日常化。一是不断丰富主动公开内容，及时发布更新公开信息，确保政府信息公开的完整性、全面性和及时性。二是进一步创新公开方法，丰富公开形式，拓宽公开渠道，让更多公众能及时了解教育公开的信息。三是进一步完善政府信息公开制度，使信息公开工作规范、有序。四是争取对县政府门户网站进行改造升级，以便满足需要。

会泽县人民政府办公室

2018年1月3日