《会泽县推进健康会泽行动实施方案》政策解读

  • 会泽县人民政府办公室
  • 000000000/2021-03018
  • 2021-11-04 09:43

一、《会泽县推进健康会泽行动实施方案》背景

党中央、国务院和省委省政府、市委市政府高度重视人民健康工作。先后印发《国务院关于实施健康中国行动的意见》(国发〔2019〕13号)、《国务院办公厅关于印发健康中国行动组织实施和考核方案的通知》(国办发〔2019〕32号)和《健康中国行动(2019—2030年)》《健康云南行动(2020-2030年)》《曲靖市人民政府办公室关于印发推进健康曲靖行动实施方案的通知》(曲政办发〔2020〕75 号)和《“健康曲靖2030”规划纲要》。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,坚持改革创新,贯彻新时代卫生与健康工作方针,强化政府、社会、个人责任,加快推动卫生健康工作理念、服务方式从以治病为中心转变为以人民健康为中心,建立健全健康教育体系,普及健康知识,引导群众建立正确健康观,加强早期干预,形成有利于健康的生活方式、生态环境和社会环境,延长健康寿命,为全方位全周期保障人民健康奠定坚实基础,特制定本《实施方案》。

二、《会泽县推进健康会泽行动实施方案的基本原则

人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。近年来,会泽县健康领域改革发展取得显著成就,城乡环境面貌明显改善,全民健身运动蓬勃发展,医疗卫生服务体系日益健全,全县各族人民群众健康水平和身体素质持续提高。但与此同时,随着工业化、城镇化、人口老龄化进程加快,我们还面临新的健康挑战。居民健康知识知晓率低,缺乏锻炼、不合理膳食、过量饮酒及吸烟等不健康生活方式普遍,焦虑、抑郁等心理健康问题日益凸出,肝炎、肺结核、艾滋病、新冠肺炎等重大传染性疾病防控形势仍然严峻,心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性病居高不下。

推进健康会泽行动立足于全县健康大环境和人民的需求,坚持贯彻新时期卫生和健康工作方针,坚持以人民健康为中心,坚持预防为主。按照“政府引导、共同参与;普及知识、健康生活;预防为主、早期干预;突出重点、分类指导;完善服务、共建共享”的原则,通过全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康、防控重大疾病等举措,立足现状、着眼长远,分阶段设置了2022年和2030年工作目标。关注生命全周期健康,将健康融入所有政策。

健康会泽行动聚焦当前全县人民群众面临的主要健康问题和影响因素,推动实现“四个转变”。一是在定位上,从“以疾病为中心”向“以健康为中心”转变。全方位聚焦影响人民健康的主要因素,包括生活行为方式、生产生活环境和医疗卫生服务问题,针对重点疾病、重点人群及不同生命周期所面临的突出健康问题,提出明确建议。二是在策略上,从注重“治已病”向注重“治未病”转变。努力使每个人能够了解必备的核心健康知识与技能,把“每个人是自己健康第一责任人”的理念落到实处。三是在主体上,从依靠卫生健康系统向全社会整体联动转变,坚持“大卫生、大健康”理念,把健康融入所有政策,努力实现政府主导、部门牵头、社会参与、家庭支持、个人负责的健康会泽行动格局。四是在行动上,努力从宣传倡导向全民参与、个人行动转变。希望通过各方共同努力,最终形成政府引导、社会互动、全民参与、创新共享的健康新格局,不断满足人民群众健康需求,提高全县人民健康水平,为建设健康会泽奠定坚实基础。

三、《会泽县推进健康会泽行动实施方案》的结构和主要内容

《会泽县推进健康会泽行动实施方案》是对《推进健康曲靖行动实施方案》中16项专项行动的丰富和细化。主体分为三个部分:第一部分为总体要求。一是提出整个行动要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导;二是明确了行动的基本路径:通过普及健康知识、参与健康行动、提供健康服务,达到提高健康预期寿命的目的;三是概括了健康会泽行动到2022年和2030年要完成的阶段性目标。

第二部分为主要任务指标。共计4个方面34项指标。

第三部分为重大行动。行动的1-6项主要针对影响健康的前期因素,加强早期干预,分别是健康知识普及、合理膳食、全民健身、控烟、心理健康和健康环境促进。一是实施健康知识普及行动。到2022年和2030年,全市居民健康素养水平分别不低于22.5%和30%。二是实施合理膳食行动。到2022年和2030年,全市成人肥胖增长率持续减缓,5岁以下儿童生长迟缓率分别低于7%和5%。三是实施全民健身行动。到2022年和2030年,全市城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例分别不少于90.86%和92.17%,经常参加体育锻炼人数比例分别达到37%及以上和40%及以上。四是实施控烟行动。到2022年和2030年,全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%及以上和80%及以上。五是实施心理健康促进行动。到2022年和2030年,全市居民心理健康素养水平分别提升到20%和30%,心理有关疾病发生的上升趋势减缓。六是实施健康环境促进行动。到2022年和2030年,居民饮用水水质达标情况明显改善,并保持在较高水平。

行动7-10主要是维护全生命周期健康,围绕妇女儿童、中小学生、劳动者、老年人等重点人群面临的一些特殊问题,进行全方位干预。七是实施妇幼健康促进行动。到2022年和2030年,婴儿死亡率分别控制在6.0‰及以下和4.8‰及以下,孕产妇死亡率分别下降到16/10万及以下和11/10万及以下。八是实施中小学健康促进行动。到2022年和2030年,国家学生体质健康标准达标优良率分别达到50%及以上和60%及以上,全市儿童青少年总体近视率力争每年降低0.5个百分点以上,新发近视率明显下降。九是实施职业健康保护行动。到2022年和2030年,全市接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例实现明显下降,并持续下降。十是实施老年健康促进行动。到2022年和2030年,全市65-74岁老年人失能发生率有所下降,65岁及以上人群老年期痴呆患病率增速下降。

行动11-15主要是围绕重大疾病防治工作的突出问题进行重点干预。十一是实施心脑血管疾病防治行动。到2022年和2030年,全市心脑血管疾病死亡率分别下降到209.7/10万及以下和190.7/10万及以下。十二是实施癌症防治行动。到2022年和2030年,全市总体癌症5年生存率分别不低于43.3%和46.6%。十三是实施慢性呼吸系统疾病防治行动。到2022年和2030年,全市70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率分别下降到9.0/10万及以下和8.1/10万及以下。十四是实施糖尿病防治行动。到2022年和2030年,全市糖尿病患者规范管理率分别达到60%及以上和70%及以上。十五是实施传染病及地方病防控行动。到2022年和2030年,全市以乡镇(街道)为单位,适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在90%以上。

行动16是实施中医治未病健康促进工程行动。主要是倡导“未病先防,既病防变,瘥后防复”的防病治病理念,进一步发展中医治未病特色优势,提高人民健康水平。到2022年和2030年,中医医院100%设置治未病科室,乡镇卫生院提供中医非药物疗法的比例达到100%并持续保持,村卫生室提供中医非药物疗法的比例分别达到70%和80%。

四、保障措施

《会泽县推进健康会泽行动实施方案》进一步丰富16项行动具体内容,突出政府、社会、家庭及个人的多方责任,细化行动目标、指标、任务、职责分工,主要通过政府、社会、家庭、个人的共同努力,全方面发力,努力使广大人民群众不生病、少生病,提高生活质量,进一步推进健康会泽建设。实施步骤分三个阶段:一是启动阶段(2020年6月—11月)。充分研究并制定健康会泽行动实施方案、健康会泽组织实施和考核方案,发布健康会泽行动(2020—2030)。广泛开展健康会泽行动宣传贯彻活动,营造政府、社会、个人积极融入到健康会泽建设行动的浓厚氛围。二是实施阶段(2020年12月—2030年12月)。从全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康、防控重大疾病、发挥中医药优势方面着力推进 16 个健康会泽专项行动,确保完成各阶段目标任务。三是评估阶段。2022年12月开展健康会泽行动首次评估,2025年开展中期评估,2030年完成终期评估。

政策原文:会泽县人民政府办公室关于印发推进健康会泽行动实施方案(试行)的通知