会泽县人民政府办公室 关于印发会泽县推进绿色蔬菜产业 发展实施方案(2020-2025年)的通知

  • 县人民政府办公室
  • 000000000/2021-01294
  • 2021-04-16 17:31

会政办发〔2021〕12号


各乡(镇)人民政府、街道办事处,县直有关单位:

经县人民政府同意,现将《会泽县推进绿色蔬菜产业发展实施方案(2020—2025年)》印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻执行。

会泽县人民政府办公室

2021年4月13日


会泽县推进绿色蔬菜产业发展实施方案

(2020—2025年)

一、发展目标

围绕建设“粤港澳大湾区”绿色果蔬供给基地,全力打造“1大品牌3大基地聚集区”,即打造国家地理标志产品“乐业辣椒”品牌,重点发展“乐业辣椒、冬早蔬菜、设施蔬菜”3大基地聚集区。形成规模化发展山地夏秋反季蔬菜、低热河谷冬早蔬菜、设施蔬菜周年供应的生产格局。到2025年力争全县发展蔬菜60万亩,产量达66万吨,产值达30亿元。其中规划种植21万亩(15万亩乐业辣椒、4万亩冬早蔬菜、2万亩设施蔬菜)。

二、重点任务

(一)强化科技创新,夯实技术支撑

1.建立蔬菜专家指导机制。以中国工程院挂钩帮扶会泽为契机,引导鼓励重点蔬菜生产企业、蔬菜技术推广部门加强与中国科学院、中国工程院及省内重点高校科研院所合作。继续争取中国工程院邹学校院士辣椒专家团队的技术支持,力争组建辣椒院士专家工作站,搭建辣椒创新平台,开展辣椒产业重大难题科技攻关,探索市场引导、政府主导、企业主体的辣椒科研成果转化新模式、新机制,加速辣椒科技成果转化,做强做大国家地理标志乐业辣椒品牌。

2.建设科研试验研究基地。坚持调整优化蔬菜种植区域,从会泽冷凉山区、中温坝区、低热河谷区的实际出发,重点推进50亩乐业辣椒产业技术创新基地建设,开展新品种的引进试验示范,结合市场需求,丰富产品结构,提高产品质量。加大水肥一体化、加工包装、冷链物流、品牌建设等关键领域的研发,研发绿色集成技术和市场营销模式。

3.制定蔬菜绿色技术规程。以供港澳质量安全标准为标杆,以蔬菜绿色有机为质量发展方向,充分发挥国家级会泽特色蔬菜产业技术体系昆明综合试验站示范县技术支撑作用,积极争取上级支持,按照“粤港澳大湾区”蔬菜生产出口标准,突出优势产品,加大相关规程的制定和实施。

(二)优化区域布局,打造产业集群

1.聚焦重点区域,推进产业带建设。打破乡、村界限,重点打造3个20万亩蔬菜规模化产业带。一是发挥国家地理标志产品乐业辣椒的区域品牌优势,建设“乐业—迤车”15万亩乐业辣椒产业带,带动全县20万亩优质辣椒集群发展和15万亩夏秋反季蔬菜生产。二是充分利用牛栏江热资源优势,建设“雨碌—大井—矿山—火红—马路—迤车”4万亩冬早蔬菜产业带,打造大井万亩蔬菜之乡,带动全县20万亩冬早蔬菜发展(含菜用型秋冬马铃薯)。三是发挥区位和易地搬迁扶贫基地的聚合优势,建设“娜姑—钟屏—古城—宝云—者海”2万亩以设施蔬菜为主的产业带,打造全县蔬菜冷链物流中心,带动全县5万亩设施蔬菜生产。

2.聚焦自然禀赋,打造蔬菜专业村。紧扣蔬菜“三带”建设,加快培育一批蔬菜优势单品突出、产业规模化组织化水平较高、绿色发展方式明显、联农带农效果好、市场竞争力强的“一村一品”蔬菜专业村。到2025年,培育“一村一品”专业村33个,示范带动蔬菜专业化发展。

3.突出主体培育,提升组织化水平。聚焦产业主体带动不强、各自为阵、相互竞争等问题,强化与农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种植大户等新型农业经营主体的利益联结,进一步提升产业的组织化水平。一是强化招商引资。科学编制蔬菜产业招商路线图,每年策划包装蔬菜产品加工、冷链物流等项目2个以上,瞄准全国知名农产品生产加工龙头企业,开展精准招商、以商招商、市场化招商,重点引进以蔬菜加工产业转型升级关联度较高的冷链物流、食品溯源等领域内的重大项目,对投资企业做好前期对接、中期落地、后期运营服务,助推蔬菜产业上规模上档次。二是培育蔬菜龙头企业。全面落实各级政府对企业的扶持政策,加大对规模蔬菜企业的支持服务,引导蔬菜企业采取兼并、重组等方式组建大型蔬菜企业集团,到2025年培育市级以上龙头企业9个。三是创新组织方式。健全完善龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户与农户之间资产联接、供求衔接、价格保护、利益共享、风险共担机制,推动菜农和绿色蔬菜产业发展有机融合。

(三)注重产品质量,培育绿色食品牌

1.开展质量体系认证。坚持把品质作为绿色蔬菜品牌打造的生命线,实行产地准出和市场准入制度,建立和完善蔬菜企业自检、委托检验和执法监督检测体系,严格蔬菜产地、市场检验检测,引导经营主体开展GAP、ISO9001、ISO1400等管理体系认证,大力开展绿色有机产品认证和产地认定,严格实行产品质量安全监管追溯制度,建立蔬菜生产销售档案登记制度,对蔬菜生产者实行生产销售全过程档案登记管理,形成产地有准出制度、销地有准入制度、产品有标识和身份证明的全程质量追溯体系。到2025年绿色有机产品认证面积达3万亩以上。

2.实施区域品牌建设。坚持政府主导,着力培育“乐业辣椒”区域公用品牌,引导新型经营主体创建企业品牌、产品品牌,开展蔬菜品牌网络直销,以“放心菜”、“安全菜”提升消费者信任度和品牌美誉度。组织引导蔬菜企业参与国际性和全国性农产品展会,搞好品牌营销活动。建立蔬菜品牌目录制度,优化品牌争创、注册、推荐等服务,提升品牌认定的权威性和影响力,强化动态监管,确保品牌含金量。支持企业积极参与云南省“10大名菜”、“10强企业”和“20佳创新企业”评选认定。

(四)补齐产业短板,构建市场化格局

1.建设冷链物流。全面落实国家、省、市支持特色农产品生产加工和冷链物流建设的政策措施,依托产地和源头市场,加快建设道成公司冷链物流园区占地100亩的果蔬精深加工项目、辣椒花椒精深加工项目和学校食堂食材配送中心建设项目。推广使用多温层冷藏车、冷藏集装箱等轻量化、新能源等节能环保车型,实现蔬菜采收后及时处理、及时保鲜,加快补齐产地“最先一公里”短板。

2.提升加工能力。引导蔬菜生产加工企业配套建设蔬菜冷藏保鲜速冻、清洗烘干、分类分级、包装和运销等加工设施装备,开展鲜食蔬菜的包装工艺技术攻关,发展蔬菜小包装产品,加快推进乐业辣椒烘干中心建设,开发方便净菜、袋装蔬菜、真空保鲜蔬菜、辣椒调味品等产品,带动包装制品、运输业等下游产业发展。引导企业配套沼气提纯系统、有机肥加工设备,提高蔬菜废弃菜叶综合处理能力,废弃菜叶资源化利用率达99%以上。

3.扩大销售网络。利用“沪滇合作”机遇,引导蔬菜企业与北京、上海等地建设蔬菜直供基地。采取线上线下相结合等方式,完善交易平台和物流通道,拓展销售渠道。开展进机关、进学校、进部队、进医院、进超市、进国企“六进”活动,引导农业新型经营主体参与国内外各类展销会、对接会、推介会,鼓励支持与大中型商超开展直采供应,在县内外设立分支机构、商务平台、专卖店,支持扩大产品销售范围,提高外销比例。大力培育蔬菜电子商务主体,加强与主流电商平台对接,提高农产品电商销售比例。

三、保障措施

(一)落实蔬菜产业发展政策

县直有关部门要立足部门职责,积极争取、落实好国家、省市发展蔬菜产业项目资金,全力为绿色蔬菜产业发展提供政策支持,合力推动绿色蔬菜产业快速发展。

1.落实好蔬菜产业发展服务工作。指导好蔬菜产业发展,做好高标准农田建设、绿色蔬菜基地建设、产业配套试验、种植技术指导等工作,积极争取优势特色产业集群建设等国家项目和“绿色食品牌”产业基地、冷链物流建设等省级项目支持。(牵头单位:县农业农村局,责任单位:各乡﹤镇﹥人民政府、街道办事处)

2.落实蔬菜产业发展项目政策。指导好各乡(镇、街道)包装、储备、申报蔬菜产业项目,争取中央、省级和市级蔬菜产业项目资金,同时优化蔬菜新建项目备案管理服务。(牵头单位:县发展和改革局,责任单位:各乡﹤镇﹥人民政府、街道办事处)

3.落实用地支持政策。支持新型农业经营主体进行蔬菜加工、仓储物流、产地批发市场等建设,对符合产业、用地政策的项目优先保障用地。(牵头单位:县自然资源局,责任单位:各乡﹤镇﹥人民政府、街道办事处)

4.落实财政资金扶持政策。争取上级支持,加大统筹整合力度,对涉及国家优势特色产业集群蔬菜、“一县一业”蔬菜产业等项目加强统筹,确保项目资金效益最大化。(牵头单位:县财政局,责任单位:各乡﹤镇﹥人民政府、街道办事处)

5.落实蔬菜加工支持政策。指导好发展蔬菜精深加工,落实好国家、省、市支持农产品加工政策,争取龙头企业鼓励投资、特色农产品生产加工和冷链物流等项目支持,提升蔬菜精深加工能力。(牵头单位:县工业信息化和商务科技局,责任单位:各乡﹤镇﹥人民政府、街道办事处)

6.落实环保审批政策。指导好蔬菜冷链、仓储、加工等项目建设,优化项目环评手续审批办理,确保蔬菜产业发展项目符合国家环保政策。(牵头单位:市生态环境局会泽分局,责任单位:各乡﹤镇﹥人民政府、街道办事处)

7.落实水利支持政策。整合水利项目资金,支持蔬菜产业发展,改善蔬菜生产灌溉条件。(牵头单位:县水务局,责任单位:各乡﹤镇﹥人民政府、街道办事处)

8.落实蔬菜项目招商落地服务工作。瞄准全国知名农产品生产加工企业,强化招商引资,做好蔬菜产业发展项目落地协调服务工作。(牵头单位:县投资促进局,责任单位:各乡﹤镇﹥人民政府、街道办事处)

9.落实科技创新支持工作。积极争取国家、省级和市级科技创新项目,支持蔬菜产业发展。指导建设好蔬菜专家院士工作站,协调落实省、市专家院士工作站支持政策。(牵头单位:县工业信息化和商务科技局,责任单位:各乡﹤镇﹥人民政府、街道办事处)

10.落实蔬菜流通支持政策。指导好连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通体系建设,协调办理蔬菜出口备案。(牵头单位:县工业信息化和商务科技局,责任单位:各乡﹤镇﹥人民政府、街道办事处)

11.落实蔬菜质量提升支持政策。严格落实蔬菜进入批发、零售市场以及生产加工企业后的质量监管,组织实施蔬菜质量分级制度、质量安全追溯制度,落实技术标准制定奖励政策,加强蔬菜商标管理服务。(牵头单位:县市场监督管理局,责任单位:各乡﹤镇﹥人民政府、街道办事处)

12.落实金融支持政策。引导金融机构对发展蔬菜生产的新型经营主体给予贷款支持,开发支持经营主体贷款担保、业务品种贷款保证保险等新险种,鼓励发展适合蔬菜产业的微型金融服务,提高蔬菜产业发展重点环节建设的融资能力。(牵头单位:中国人民银行会泽支行,责任单位:县金融办、各乡﹤镇﹥人民政府、街道办事处)

13.落实道路交通支持政策。指导好蔬菜项目涉及道路交通基础设施建设,畅通鲜活农产品“绿色通道”,在核定载重、车辆年检、交通管制等方面给予政策支持,完善和优化蔬菜配送冷藏运输车辆的通行措施。(牵头单位:县交通运输局,责任单位:各乡﹤镇﹥人民政府、街道办事处)

14.落实供电支持政策。指导好蔬菜基地生产、加工等电力设施建设,严格落实国家有关电价政策。(牵头单位:曲靖供电局会泽分局,责任单位:各乡﹤镇﹥人民政府、街道办事处)

(二)建立专家服务机制

实行首席专家负责制,聘请知名专家、院士领衔成立有关科研院校专家及县乡两级蔬菜专业技术人员参与的绿色蔬菜产业发展专家组,从良种选育到田间种植、技术集成、采收加工、冷链物流、品牌打造等全过程提供蔬菜全产业链技术指导服务,切实解决蔬菜产业发展技术瓶颈,提升绿色蔬菜发展质量。

(三)严格督查考核

1.严格督查。各乡(镇、街道)要强化规划执行,加强组织领导,加大投入,强化措施,做到县域一盘棋,统筹推进绿色蔬菜生产基地建设、龙头企业培育、冷链市场建设等,确保各项目标任务全面完成。要建立蔬菜规模基地、企业培育、绿色有机蔬菜认定、专业村打造等工作台账,适时收集图片、视频资料,直观呈现蔬菜产业发展情况。县蔬菜产业小组定期和不定期对3个蔬菜产业带建设开展督促指导,查阅工作台账,实地检查基地建设、企业培育等情况,适时通报蔬菜产业发展情况。

2.严格考核。对绿色蔬菜产业发展实行百分制量化考核,其中:规模化种植面积占50分,实地考核下达到乡(镇、街道)规模连片蔬菜种植基地完成情况;龙头企业培育占20分,实地考核新增蔬菜龙头企业基地建设、加工厂房等完成情况;绿色有机蔬菜认定占20分,以认定证书为依据考核计分;蔬菜专业村打造占10分,以《曲靖市“一村一品”专业村(镇)认定运行管理办法》为依据考核计分。

附件:1.会泽县绿色蔬菜产业规模化发展目标表(2020—2025年)

2.会泽县绿色蔬菜产业发展重点任务分解表(2020—2025年)

3.会泽县绿色蔬菜产业发展重点项目表(2020—2025年)


附件1

会泽县绿色蔬菜产业规模化发展目标表(2020—2025年)

单位:万亩

蔬菜产业带

乡(镇、街道)

2020年

2021年

2022年

2023年

2024年

2025年

专业村名称

乐业辣椒产业带

乐业

7.7

8

8.7

9.7

10.8

11.7

黑山、乐业、拖落、双沟、横山、罗布

迤车

1.5

1.8

2.3

2.5

3

3.3

五谷、箐口

小计

9.2

10

11

12.2

13.8

15

8

冬早蔬菜产业带

雨碌

0.1

0.1

0.1

0.1

0.2

0.2

陡红、雨碌

大井

0.7

0.8

0.8

0.8

1

1.4

盐塘、黄梨树、绿坪、大水

矿山

0.1

0.1

0.1

0.1

0.1

0.2

扯落、拖翅

火红

0.3

0.3

0.3

0.4

0.4

0.4

滴水岩、柴山

马路

0.2

0.3

0.3

0.3

0.3

0.3

硝厂、田湾

迤车

0.5

0.5

0.5

1

1.3

1.5

迤北、梨园、店子

小计

1.9

2.1

2.1

2.7

3.5

4

15

设施蔬菜产业带

娜姑

0.3

0.3

0.5

0.5

0.5

0.8

落水、白雾、乐里

钟屏

0.06

0.06

0.06

0.06

0.06

0.06

以则

古城

0.2

0.2

0.2

0.2

0.2

0.4

边河、中河

宝云

0.5

0.5

0.5

0.5

0.5

0.6

华泥、扯嘎

者海

0.1

0.1

0.1

0.1

0.1

0.1

瓦窖、五里牌

小计

1.2

1.2

1.4

1.4

1.4

2

10

合计

12

13

14

16

19

21

33


附件2

会泽县绿色蔬菜产业发展重点任务分解表(2020—2025年)

实施的具体目标及相应的重点工作

2020年

2021年

2022年

2023年

2024年

2025年

具体目标

重点工作

具体目标

重点工作

具体目标

重点工作

具体目标

重点工作

具体目标

重点工作

具体目标

重点工作

规模化种植蔬菜12万亩以上,产量20.4万吨、产值7亿元以上。全县露地生态蔬菜29万亩。

1.培育市级以上龙头企业4个,认定绿色有机生产基地0.1万亩,发展专业村6个。

2.建设50亩蔬菜新品种选育和技术创新基地、100亩乐业辣椒种苗扩繁基地。

3.建设10万亩绿色有机蔬菜种植基地、10万亩乐业辣椒标准化种植基地。

4.建设2500亩蔬菜自动化暖棚设施基地。

5.建设辣椒调味品深加工、蔬菜仓储物流设施、蔬菜交易中心。

6.建设乐业辣椒烘干厂房。

规模化种植蔬菜13万亩以上,产量22.1万吨、产值9亿元以上。全县露地生态蔬菜38万亩。

1.培育市级以上龙头企业5个,认定绿色有机生产基地0.5万亩,发展专业村10个。

2.建设11万亩绿色有机蔬菜种植基地。

3.建设200亩乐业辣椒种苗扩繁基地和11万亩乐业辣椒标准化种植基地。

4.建设2500亩蔬菜自动化暖棚。

5.加快推进会泽县辣椒调味品深加工、蔬菜仓储物流设施。

6.建设乐业辣椒烘干设施厂房。

规模化种植蔬菜14万亩以上,产量23.8万吨、产值11亿元以上。全县露地生态蔬菜44万亩。

1.培育市级以上龙头企业6个,认定绿色有机生产基地1万亩,发展专业村15个。

2.建设12万亩绿色有机蔬菜种植基地。

3.建设200亩乐业辣椒种苗扩繁基地和12万亩乐业辣椒标准化种植基地。

4.建设3000亩蔬菜自动化暖棚。

5.加快推进会泽县辣椒调味品深加工、蔬菜仓储物流、辣椒烘干设施建设。

规模化种植蔬菜16万亩以上,产量27.2万吨、产值13亿元以上。全县露地生态蔬菜50万亩。

1.培育市级以上龙头企业7个,认定绿色有机生产基地1.5万亩,发展专业村20个。

2.建设13万亩绿色有机蔬菜种植基地。

3.建设200亩乐业辣椒种苗扩繁基地和13万亩乐业辣椒标准化种植基地。

4.建设3500亩蔬菜自动化暖棚。

5.加快推进会泽县辣椒调味品深加工、蔬菜仓储物流、辣椒烘干设施建设。

规模化种植18万亩以上,产量30.6万吨、产值15亿元以上。全县露地生态蔬菜55万亩。

1.培育市级以上龙头企业8个,认定绿色有机生产基地2万亩,发展专业村25个。

2.建设14万亩绿色有机蔬菜种植基地。

3.建设200亩乐业辣椒种苗扩繁基地和14万亩乐业辣椒标准化种植基地。

4.建设4000亩蔬菜自动化暖棚。

5.加快推进会泽县辣椒调味品深加工、蔬菜仓储物流及辣椒烘干设施建设。

规模化种植20万亩以上,产量34万吨、产值18亿元以上。全县露地生态蔬菜60万亩

1.培育市级以上龙头企业9个,认定绿色有机生产基地3万亩,发展专业村33个。

2.建成14万亩绿色有机蔬菜种植基地。

3.建成200亩乐业辣椒种苗扩繁基地和15万亩乐业辣椒标准化种植基地。

4.建成4000亩蔬菜自动化暖棚。

5.完成会泽县辣椒调味品深加工、蔬菜仓储物流及辣椒烘干设施建设。


附件3

会泽县绿色蔬菜产业发展重点项目表(2020—2025年)

序号

项目名称

项目建设地点

主要建设内容及规模

项目起
止年限

总投资
(万元)

投资计划(万元)

备注

2020年

2021年

2022年

2023年

2024年

2025年

合计

127500

3300

37040

21740

21740

21740

21940

1

会泽县蔬菜新品种选育和技术创新基地建设项目

金钟街道石鼓村

建设占地50亩试验基地,配套管理用房2000平方米、办公室500平方米、大棚10000平方米、仓库1000平方米,配套水、电、路、排灌系统等基础设施。

2020—2025

3000

200

2400

100

100

100

100

2

会泽县10万亩绿色有机蔬菜种植项目

大井、娜姑、乐业等9个乡(镇、街道)

规模连片种植大井、娜姑、乐业、迤车、纸厂、雨碌、上村、田坝、待补10万亩绿色有机蔬菜种植基地,种植辣椒、大蒜、冬早蔬菜、夏秋蔬菜。

2020—2025

13600

100

2700

2700

2700

2700

2700

3

会泽县100亩乐业辣椒种苗扩繁基地建设项目

乐业镇双沟村

在乐业镇建设乐业辣椒种苗扩繁基地100亩,为全县20万亩辣椒提供种子、辣椒苗。

2020—2025

4000

100

3100

200

200

200

200

4

会泽县10万亩乐业辣椒标准化种植基地建设项目

乐业、迤车、矿山、宝云、金钟、火红等9个乡(镇、街道)

在乐业、迤车、矿山、宝云、金钟、火红等9个乡(镇、街道)建设10万亩乐业辣椒标准化种植基地。

2020—2025

31200

200

6200

6200

6200

6200

6200

5

会泽县2500亩蔬菜自动化暖棚建设项目

迤车、新街、金钟街道

在迤车、新街、金钟街道建设2500亩高标准、自动化暖棚,种植豌豆、青花、羊肚菌等。

2020—2025

36000

300

7100

7100

7100

7100

7300

6

会泽县绿色有机蔬菜种植技术试验示范推广项目

乐业、大井、待补等9个乡(镇、街道)

建设9个绿色有机示范基地,研发、引进适宜会泽县种植的绿色、有机蔬菜种植技术,进行试验示范推广。

2020—2025

2500

100

480

480

480

480

480

7

会泽县辣椒调味品深加工项目

会泽县工业园区

建设辣椒调味品深加工生产线和有关配套设施,年加工干辣椒2000万公斤。

2020—2025

9000

100

1780

1780

1780

1780

1780

8

会泽县蔬菜仓储物流设施建设项目

五星乡

建设蔬菜仓储保鲜库10000平方米,建设10伏输电线路5000米,配套建设保鲜设备3套、运输车辆2台。

2020—2025

3000

2000

200

200

200

200

200

9

会泽县高原绿色蔬菜交易中心建设项目

宝云街道

建设占地200亩的绿色蔬菜交易中心,配套冷库、分拣车间、交易场所等设施。

2020—2025

15200

100

11100

1000

1000

1000

1000

10

会泽县乐业辣椒烘干设施建设项目

乐业镇双沟村等10个村

建设10个乐业辣椒烘干中心,每个中心占地10亩,购置烘干设施10套。

2020—2025

10000

100

1980

1980

1980

1980

1980



政策解读:《会泽县人民政府办公室关于印发会泽县推进绿色蔬菜产业发展实施方案(2020—2025年)的通知》的解读