会泽县人民政府办公室关于印发会泽县被征地农民基本养老保障实施方案的通知

  • 会泽县人民政府办公室
  • 000000000/2020-00003
  • 2020-08-30 09:24

会政办通〔202055

会泽县人民政府办公室

关于印发会泽县被征地农民

基本养老保障实施方案的通知

各乡(镇)人民政府、街道办事处县直有关单位

为改革完善全市基本养老保险制度,妥善解决被征地农民养老保障问题,根据《中华人民共和国社会保险法》和《云南省人民政府办公厅关于改革完善被征地农民基本养老保障的指导意见》(云政办发〔20191号)的规定,结合会泽县实际,经县委、县政府研究,决定将《会泽县被征地农民基本养老保障实施方案》现印发给你们,请认真贯彻执行。

附件:会泽县被征地农民基本养老保障实施方案

会泽县人民政府办公室

2020826


会泽县被征地农民基本养老保障实施方案

为进一步做好会泽县被征地农民的养老保障工作,维护被征地农民的合法权益,加强社会保障制度建设,完善社会保障体系,不断提高被征地农民的社会保障水平,根据《中华人民共和国社会保险法》《云南省人民政府办公厅关于改革完善被征地农民基本养老保障的指导意见》(云政办发〔20191号)和《曲靖市人民政府办公室关于改革完善被征地农民基本养老保障的实施意见》(曲政办发〔201985号)的规定,结合会泽县实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,进一步贯彻落实习近平总书记对云南发展的重要指示精神,按照国家关于完善基本养老保险制度的总体部署,全面改革完善被征地农民基本养老保障政策,将被征地农民纳入基本养老保险制度,进一步健全参保缴费激励机制,积极引导被征地农民主动选择参加基本养老保险,切实解决被征地农民老有所养问题。

二、基本原则

以人为本、全面覆盖。以维护被征地农民养老保障权益为出发点和落脚点,在自愿的基础上,积极引导符合条件的被征地农民参加基本养老保险,获得参保缴费补助,享受养老待遇,实现应保尽保。

稳步推进、规范有序。积极稳妥推进改革,规范征地程序和审核报批,规范资金管理和经办流程,认真细致做好各项工作,有效化解社会矛盾,确保改革平稳顺利完成。

公平公正、阳光操作。建立健全各项规章制度和监督机制,严格按照规定和程序做好被征地农民身份认定等工作,确保公开透明。参保缴费补助要体现公平,保证被征地农民应得利益不受损害。

因地制宜、量力而行。充分考虑不同时期被征地农民、被征地农民失去土地的具体情况和当地筹资水平的承载能力,合理确定保障标准,引导被征地农民对养老保障的预期和选择,严格落实先保后征,确保资金可持续。

三、目标任务

按照制度相衔接、普遍有保障、待遇有提高、资金可持续的目标要求,到2020年,基本实现被征地农民基本养老保障政策与国家规定的基本养老保险制度衔接并轨,将符合条件的被征地农民全部纳入城乡居民基本养老保险或城镇职工基本养老保险制度保障范围,增强被征地农民的获得感,使改革发展成果更多更公平惠及被征地农民。

四、保障范围

(一)保障对象

本方案所称被征地农民,是指按《中华人民共和国农村土地承包法》的有关规定,在会泽县行政区域内,200911日后被政府依法统一征地而失去全部或大部分土地,征地后家庭人均耕地面积少于0.3(不含0.3),且被征地时享有土地承包经营权农户中年满16周岁以上在册农业人口。

被征地前的土地面积以第二轮《农村土地承包经营权证》登记地块的实际面积为准,被征地后的土地面积以《农村土地承包经营权证》登记地块征用后的剩余面积为准。户籍及身份以公安部门信息为准,本方案实施前的被征地农民,以本方案实施时在册农业人口为准;本方案实施后的被征地农民,以征地时的在册农业人口为准。含以下三类人员:

1.经国务院、省政府批准,土地被征收农转非的居民;

2. 经县政府批准村改居的居民(原建制村的农民);

3. 由于城乡统筹,农业转移人口转为城镇居民的人员。

(二)以下人员不属于被征地农民养老保障范围

1.机关事业单位在编及离退休人员、在用人单位以职工身份参加城镇职工基本养老保险人员;

2.大中型水利水电工程建设所涉及的征地补偿和移民安置问题依照国务院以及省人民政府有关规定执行,所涉及的被征地农民(移民)不纳入本方案保障范围;

3.现役军人、转业军官;

4.不属于政府依法统一征地而失地少地的人员;

5.虽居住在被征地村,但在征地前已将户籍转为非农业户籍的(第四条第一款第1、第2和第3项规定的情形除外)人员;

6.被征地时已将户籍迁出被征地村或已死亡的人员;

7.服刑期间的人员;

8.其他不纳入参保补助范围的情形。

(三)对象认定

1.本人携带户口簿、二代身份证原件及复印件、农村土地承包经营权证原件及复印件到所在村()民小组初审,并填写《会泽县被征地农民入户调查表》(附件1);

2. 村(居)委会依据征地批准文件、征地协议书、土地补偿花名册和农村土地承包经营权证,审核并公示(公示期为7天);

3. 公示无异议的,填写《会泽县被征地农民参加基本养老保险资格认定表》(附件2),经自然资源、农业农村、公安部门依据征地情况、土地承包情况和户籍性质进行审核,送乡(镇)人民政府、街道办事处审定后,填写《会泽县被征地农民参加基本养老保险资格认定汇总表》(附件3)报县人力资源和社会保障局备案。

五、保障方式

(一)符合保障条件的被征地农民应按照基本养老保险制度规定,自愿选择参加城乡居民基本养老保险或城镇职工基本养老保险,享受相应的参保缴费补助。

(二)被征地农民参加基本养老保险后,每年可享受1次定额参保缴费补助,累计补助年限不超过15年。被征地农民不参加基本养老保险的,不享受参保缴费补助。参保缴费补助所需资金从被征地农民基本养老保障专项资金(以下简称专项资金)中列支。

六、补助办法

(一)选择参加城乡居民基本养老保险的被征地农民

未按照《云南省被征地农民基本养老保障试行办法》(云政发〔2008226号,以下简称试行办法)参保的被征地农民,其中,未年满60周岁的,在履行缴费义务后,按年享受参保缴费补助,参保缴费补助记入个人账户;参保人符合待遇领取条件时,累计享受的参保缴费补助仍未达到15年的,应一次性补足至15年,并按照城乡居民基本养老保险待遇计发办法核定待遇标准。已年满60周岁的,一次性享受15年的参保缴费补助,参保缴费补助记入个人账户,按照城乡居民基本养老保险待遇计发办法核定待遇标准,并与已领取的城乡居民基本养老保险待遇叠加享受。

(二)选择参加城镇职工基本养老保险的被征地农民

被征地农民以灵活就业人员身份参加城镇职工基本养老保险,未达到待遇领取条件的,按照规定缴费并提供缴费凭证后,每年可申请享受1次参保缴费补助。参保人符合待遇领取条件时,若本方案规定的参保缴费补助年限达不到15年的,应一次性补足至15年。

(三)政府补助标准及方式

1.政府补助资金来源

1)被征地农民基本养老保障专项资金

县级人民政府在征收农村集体所有土地过程中,按照国家确定的土地级别,每亩征收不低于2万元的专项资金,用于补助被征地农民参加基本养老保险。自然资源部门具体负责专项资金的征缴。

2)被征地农民基本养老保障风险准备金

县级政府在土地出让后,按照不低于当年国有土地出让纯收益5%的标准,按项目分次提取或按年提取资金,建立风险准备金。财政部门具体负责风险准备金的提取。

3)其它资金

县人民政府对资金平衡承担兜底责任,政府补助资金出现缺口时,不足部分由县财政预算解决。

2.补助标准

被征地农民完全失地或少于0.3(不含0.3)政府每人每年给予1000元的补助。被征地农民参加城乡居民基本养老保险或企业职工基本养老保险后,每年享受一次相同标准的政府补助,不参保缴费的不能享受政府补助,补助年限累计不超15年。

被征地农民参保后又多次被征地,人均剩余耕地面积达到新的缴费补助标准,经办理变更人员身份核定后按新的缴费补助标准按年补助,补助年限累积计算。

七、养老保险基金管理和监督

(一)人力资源和社会保障部门作为社会保险工作主管部门,负责指导、督促被征地农民养老保险政策的贯彻实施,并会同有关部门制定被征地农民养老保险基金的财务、统计和内部审计制度。社保经办机构负责参保登记、养老保险基金收缴、个人账户管理和待遇支付。

(二)被征地农民养老保险基金除留足应支付的养老金外,应全部用于购买国债或转存定期存款。不得挤占、转借、挪用和截留,不得用于任何形式的直接投资和风险投资。确保被征地农民养老保险基金保值增值。

(三)被征地农民养老保险基金征缴、管理、兑付和发放,严格按照社会保险基金的有关规定执行。社保经办机构和基金监督机构应对被征地农民养老保险基金进行定期或不定期监督,确保基金安全完整。同时接受纪检、监察、财政、审计部门检查和监督。

八、组织实施

(一)加强组织保障

为确保被征地农民养老保险工作顺利开展,县人民政府决定成立被征地农民基本养老保障工作领导小组,分管副县长任组长,政府办、财政、人社、公安、自然资源、审计、农业农村、民政、水务等相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室在人力资源和社会保障局,负责日常工作,领导小组成员单位职责如下:

人社部门作为被征地农民基本养老保险工作主管部门,负责被征地农民基本养老保险政策制定、组织实施和经办管理。

财政部门负责风险准备金提取、政府补助资金筹集、资金使用审核监督和工作经费预算安排。

自然资源部门负责土地征收和收缴被征地农民基本养老保障专项资金,提供征地面积、花名册等征地情况。

农业农村部门负责审核农村土地承包经营权,并提供符合参保条件人员情况。

公安部门负责对被征地农民户口、出生日期及家庭成员关系审核。

审计部门负责对被征地农民基本养老保险政府补助资金筹集、管理和使用情况实施监督。

(镇、街道)负责提供被征地人员土地征收情况、被征地人员身份核实、被征地农民养老保障工作组织实施和参保资格审核认定。

各有关部门要在被征地农民基本养老保障工作领导小组统一领导下,加强沟通协作,各司其职,各负其责,确保工作顺利推进。

(二)严格征地审批手续

1.强化专项资金征缴

征收集体所有权土地时,将征地社保审核作为征地报批过程中的必备要件和前置条件,按照先保后征谁用地谁负责的原则足额缴纳养老保障专项资金,养老保障专项资金不落实的一律不得批准征地。

2.严格审核内容

1)征地基本情况。包括征收集体所有权土地时涉及单独选址项目的需提供立项批文,征收地土地分类面积表,征地涉及的总人数及人员分类情况。

2)养老保障专项资金落实情况。测算应缴纳养老保障专项资金,划入财政专户。

3)被征地农民社会保障落实情况。保障对象、保障项目、保障标准、保障费用筹集办法等情况。

3.完善规范审核程序

1)征地项目需报国务院审批,办理程序为:会泽县人民政府将落实被征地农民社会保障措施的实施方案提交到曲靖市人力资源社会保障部门进行初步审查;初审通过后,最后提交云南省人力资源和社会保障厅审查并出具审核意见。

2)征地项目需报省政府审批的,办理程序为:会泽县人民政府将落实被征地农民社会保障措施的实施方案提交到曲靖市人力资源和社会保障部门进行审查并出具审核意见,最后报云南省人力资源和社会保障部门备案或批复。

(三)加强督促检查

被征地农民基本养老保障工作领导小组办公室,要切实加强工作指导和督促检查,掌握工作动态,建立协调机制,及时发现和解决工作中遇到的新情况、新问题,对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假的,将严肃追究有关单位负责人及相关责任人;对提供虚作材料骗取政府补助和领取养老金的,停发待遇,限期追回多领冒领资金,并依法追究责任。定期进行情况通报,推进全县被征地农民养老保障工作的顺利开展。

九、本方案自202011日起实施,以往规定与本方案规定不一致的,按照本方案执行。

附件:1.会泽县被征地农民入户调查表

2.会泽县被征地农民参加基本养老保险资格认定表

3.会泽县被征地农民参加基本养老保险资格认定汇总表