解读《会泽县国有企业退休人员社会化管理实施方案》

  • 会泽县财政局
  • 000000000/2021-00368
  • 2020-07-24 18:39

解读《会泽县国有企业退休人员社会化管理实施方案》

2020年7月13日,中共会泽县委办公室 会泽县人民政府办公室印发了《会泽县国有企业退休人员社会化管理实施方案》(会办通〔2020〕39号,以下简称《实施方案》)文件,对全面推进落实全县国有企业退休人员社会化管理工作做出了具体部署和安排。

一、出台背景

国有企业退休人员社会化管理,是贯彻落实党中央、国务院关于国有企业改革决策部署的一项重要内容和重大举措,完成这项重大改革任务有利于国有企业卸下包袱、轻装上阵,公平参与市场竞争,加快高质量发展,更好地做大做强做优;有利于完善社会保障和公共服务体系,促进基本公共服务均等化,改善和保障民生,让全面建成小康社会的成果惠及各类群体。

根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于国有企业退休人员社会化管理的指导意见〉的通知》(厅字〔2019〕19号)《云南省人民政府办公厅关于印发云南省国有企业退休人员社会化管理工作方案的通知》(云政办〔2019〕93号)《中共曲靖市委办公室曲靖市人民政府办公室关于印发〈曲靖市国有企业退休人员社会化管理的实施意见〉的通知》(曲办字202033号)精神,经过认真调查摸底、广征求意见、充分研究完善后,制定出台《会泽县国有企业退休人员社会化管理实施方案》。

二、主要内容

《实施方案》共分为工作目标、适用范围、移交原则、移交及接收主体、主要任务、保障措施六个部分。

(一)明确国有企业退休人员社会化管理工作目标。提出了在2020年底前,深入开展全区域内国有企业退休人员管理服务与企业分离移交属地实行社会化管理,完成资产(为退休人员服务形成的资产)无偿划转和统筹外费用处理工作,完成国有企业退休人员档案移交和党组织关系转移接收工作,实现国有企业退休人员管理服务属地管理常态化。

(二)明确适用范围。提出本实施办法适用于会泽级国有企业,驻央属、省属、市属国有企业,原市、县两级国有破产企业。

(三)明确移交原则。一是坚持整体移交国有企业移交主体为单位,国有企业现管理的退休人员整体一次性移交,移交后新增的退休人员不再签订国有企业退休人员社会化管理移交协议,纳入全县国有企业退休人员常态化移交和社会化管理工作程序二是坚持属地移交以移交主体所在的属地(移交主体所在地和其管理的退休人员相对集中居住的所在地)进行移交,同时按就近原则,以退休人员较为集中的所在地移交。移交后需离开移交地居住的,由其参保的社会保险经办机构办理相关手续。

(四)明确移交及接收主体。明确移交主体为:一是会泽县级国有企业及驻央属、省属、市属国有企业为退休人员管理服务工作移交主体。二是原市、县两级国有破产企业的退休人员管理服务工作的移交主体为现管理单位。根据会泽实际明确承接主体:一是社区管理服务承接主体为有关乡(镇、街道)社区(村委会);二是人事档案管理承接主体为县人力资源社会保障局;三是党员组织关系转移承接主体为县委组织部及各乡(镇、街道)党(工)委;四是社会保障管理服务养老保险和工伤保险承接主体为县人力资源和社会保障局,医疗保险服务承接主体为各乡(镇、街道)、社区;五是资产承接主体为资产所在地乡(镇、街道)

(五)明确主要任务。一是社会化管理事项移交服务内容。移交后的社会化管理服务内容主要包括:退休人员人事关系和退休党员组织关系;规范建立统一的退休人员管理服务工作电子台账,实现退休人员管理服务信息化,为退休人员提供有关咨询、查询服务;跟踪掌握和上报退休人员生存及流动状况,做好领取社保待遇资格确认工作,负责死亡退休人员遗属丧葬补助费和一次性抚恤费的申报;符合条件的建立退休人员健康档案,有计划地开展健康教育、疾病预防控制和保健工作;建立救助帮扶机制,帮助高龄、孤寡、病残等生活困难退休人员解决基本生活诉求问题;组织退休党员参加党组织活动;强化管理服务,积极创造条件,保证退休人员能够按照有关规定阅读文件、了解情况、查阅信息、参加有关会议,组织开展有益于身心健康的文体活动;开展对退休人员的走访和节日慰问工作,指导和帮助退休人员开展自我管理和互助服务。按照有关规定,做好国有企业退休人员兼职(任职)、因私出国(境)等事项审核报批工作。二是人事档案管理移交的规定。移交前已死亡的退休人员档案,仍由原参保单位保管。移交主体将退休人员人事档案规范整理后制定移交清册进行移交,承接主体具体负责退休人员人事档案管理。三是党组织关系转移接收。国有企业退休人员中党员的组织关系转接按照党内有关规定办理。四是做好社会保障管理服务有效衔接。国有企业退休人员实行社会化管理后,各类社会保障待遇要按时足额支付。已参加基本医疗保险的国有企业退休人员按照规定继续享受有关待遇;基本医疗保险未纳入属地管理的国有企业退休人员,按属地享受医疗保险待遇,在医疗保障部门的指导下,由移交主体和承接主体协商做好其医保关系转移、接续工作。退休人员的大病医疗保险费,由移交主体和承接主体协商移交,移交时可按大病医疗保险筹资标准由移交主体逐年划拨给承接主体,承接主体按规定每年到医保经办机构办理退休人员增减和保费缴纳等相关业务,退休人员按规定享受医疗保险待遇。国有企业退休人员原享受的补充医疗保险、医疗互助帮困等有关待遇仍按照原渠道解决,确保待遇水平不降低。五是关于资产移交。移交主体现有专用于退休人员的服务场所、活动场所、设备设施等资产,能够分割移交的,无偿划转给承接主体继续提供服务。确实难以分割划转的,由移交主体与承接主体协商采取调换等方式妥善处理。六是分类处理统筹外费用。按照新人新办法、老人老办法、统筹兼顾、逐步消化的原则,妥善解决国有企业退休人员统筹外费用问题。移交主体要对退休人员现有统筹外费用进行认真清理、分类处理,不再新增统筹外项目,原则上不得提高发放标准。已实施企业年金的国有企业,不再发放统筹外费用。对符合有关规定的现有退休人员统筹外费用,移交主体可一次性计提,按照现有方式发放;在条件允许的情况下,国有企业经与退休人员协商一致,也可参考会泽县城镇人口平均预期寿命一次性支付。国有企业自行发放的现有退休人员统筹外费用,由发放主体按照现行途径妥善处理。国有企业一次性计提或支付的退休人员统筹外费用,按照国家统一的财务会计制度进行处理。七是妥善安置职工。对从事国有企业退休人员社会化管理服务的专职人员,由移交主体与属地政府协商处理,在尊重本人意愿的基础上,按照《劳动合同法》等有关法律法规和企业内部规章制度,依法妥善处理好劳动关系。

(六)保障措施。一是加强组织领导。立会泽县国有企业退休人员社会化管理工作领导小组,负责协调推进各项工作,研究解决工作推进过程中的困难问题。各乡(镇、街道)、县直有关部门要按照职责分工,密切配合,研究细化具体措施,加快工作推进。二是加大资金支持力度。央属、省属、市属国有企业退休人员社会化管理服务经费按照国家、省、市财政部门的有关政策执行。属国有企业退休人员社会化管理服务经费,在一定时期内,按每人每年260元的标准统筹安排使用三是落实人员保障。国有企业退休人员社会化管理服务人员的配置,原则上按300:1的比例配置。管理服务人员由县统筹选聘和管理使用,作为社区专职管理人员,纳入社区工作人员管理。四是压实工作责任。明确移交主体工作责任,一要摸清退休人员基本情况,为承接管理部门奠定基础;二要积极主动与财政部门沟通衔接,制定本企业退休人员社会化管理移交方案;三要制定统筹外费用的管理和发放办法,明确退休人员、遗属及工伤人员费用保障措施,维护退休人员的合法权益;要切实承担维稳主体责任,加强政策宣传和思想引导,确保工作平稳有序推进。五是加强督查检查。提出县委督查室、政府督查室要加强对各乡镇(街道)直有关部门工作落实情况的督查检查,对未按时间进度完成接收任务的,要进行重点督促、限期整改,确保2020年底全面完成移交工作。

相关稿件:http://huize.gov.cn/article/public/description/6073.html

录入时间:2020-7-17 10:25:20